Phong trào phát huy sáng kiến trong cải cách hành chính tại tỉnh Nam Định
Cải cách hành chính là một trong những chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta trong suốt công cuộc đổi mới và phát triển đất nước, là một trong những giải pháp đột phá góp phần phát triển kinh tế - xã hội. Trong đó cải cách thủ tục hành chính đóng vai trò rất quan trọng, là một trong những yếu tố quyết định sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp.
Trong những năm gần đây, tỉnh Nam Định được đánh giá là tỉnh có bước phát triển vượt bậc. Tình hình chính trị, xã hội của tỉnh ổn định, môi trường đầu tư ngày càng được cải thiện, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được tăng cường, xây dựng nông thôn mới đạt nhiều thành tựu nổi bật, đời sống vật chất và tinh thần của người dân nâng lên rõ rệt, diện mạo nông thôn thay đổi toàn diện.
Để có được kết quả này, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đã có những chỉ đạo sát sao trong cải cách thủ tục hành chính theo hướng phục vụ hiệu quả người dân, doanh nghiệp. Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) năm 2022, Nam Định đạt 84,86 điểm, xếp hạng 34/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tăng 7 bậc so với năm 2021. Chỉ số cải cách hành chính (PAR Index) năm 2023 của tỉnh đạt 87,32/100 điểm, tăng 2,46 điểm, xếp thứ 29/63 tỉnh, thành phố, tăng 5 bậc so với năm 2022.
Đóng góp vào kết quả cải cách thủ tục hành chính, không thể không kể đến phong trào phát huy sáng kiến trong cải cách hành chính. Các cơ quan hành chính trên địa bàn tỉnh Nam Định đã phát động phong trào phát huy sáng kiến trong cải cách hành chính (CCHC), đặc biệt là các sáng kiến trực tiếp trong cải cách thủ tục hành chính. Hàng năm các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố đều triển khai xét và công nhận sáng kiến, đặc biệt là sáng kiến trong cải cách hành chính. Ngay từ đầu năm, Sở KH&CN đã thông báo cho các đơn vị đăng ký sáng kiến trong cải cách hành chính, sau đó tập hợp và hướng dẫn các đơn vị triển khai. Trung bình mỗi năm, trên địa bàn tỉnh có khoảng 1.000 sáng kiến được công nhận, trong số đó sáng kiến cải cách hành chính chiếm 10%.
Các sáng kiến đã đem lại hiệu quả cao trong giải quyết thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian, công sức, làm lợi cho người dân và doanh nghiệp. Một số mô hình được người dân, tổ chức doanh nghiệp đồng thuận, hài lòng và đánh giá cao, như: Sáng kiến “Đổi mới công tác lập hồ sơ điện tử và giao nộp hồ sơ điện tử vào lưu trữ cơ quan tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh Nam Định”; Sáng kiến “Hiệu quả trong việc chuyển đổi phần mềm quản lý xét tốt nghiệp Trung học cơ sở và Tuyển sinh lớp 10 THPT sang hình thức trực tuyến”; Sáng kiến “Ứng dụng gắn mã QR-Code trong quản lý cấp giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh trên địa bàn huyện Xuân Trường”; Sáng kiến “Giải pháp nâng cao sự hài lòng của người dân và tổ chức trong giải quyết thủ tục hành chính tại phường Vị Xuyên”; Sáng kiến “Xây dựng video hướng dẫn người dân nộp hồ sơ giải quyết TTHC trực tuyến trên cổng dịch vụ công trực tuyến tỉnh Nam Định”; Sáng kiến “Giải pháp hỗ trợ chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp nhằm nâng cao số lượng doanh nghiệp thành lập trên địa bàn tỉnh Nam Định góp phần nâng cao chỉ số cải cách hành chính của tỉnh”; Sáng kiến “Xây dựng quy trình giải quyết kiến nghị trong lựa chọn nhà thầu”, …
Đặc biệt mô hình “Ngày thứ 4 thân thiện và thanh niên tình nguyện hỗ trợ TTHC tại xã Giao Long huyện Giao Thủy” và Mô hình “Ngày thứ 3 không viết, không hẹn tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả UBND huyện Vụ Bản” là những mô hình nhận được sự đánh giá cao của người dân. Hiện nay, hai mô hình này đã được nhân rộng trên địa bàn tỉnh.
Tuy nhiên, các sáng kiến hay trong cải cách hành chính khi triển khai trong thực tế vẫn gặp phải một số khó khăn, vướng mắc sau:
- Một số văn bản thuộc một vài lĩnh vực còn chồng chéo, dẫn đến việc đơn giản biểu mẫu, quy trình thực hiện còn nhiều vướng mắc.
- Đa phần các sáng kiến chỉ mới áp dụng tại đơn vị công nhận và chưa được nhân rộng kịp thời. Chưa có quy định cụ thể đối với việc áp dụng, nhân rộng các sáng kiến trên phạm vi toàn tỉnh, dẫn đến chưa phát huy hết hiệu quả mà sáng kiến có thể đem lại.
- Một số đơn vị còn phát động phong trào sáng kiến mang tính hình thức. Chưa coi việc cải tiến quy trình làm việc, đơn giản hóa thủ tục hành chính là nhiệm vụ quan trọng trong cải cách hành chính, do đó chưa đề xuất được các sáng kiến hay.
Để phong trào phát huy sáng kiến cải cách hành chính ngày càng mạnh mẽ, trong thời gian tới cần thực hiện một số giải pháp sau:
Một là, người đứng đầu các đơn vị, địa phương, cần lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt công tác cải cách hành chính, trong đó chú trọng đến công tác sáng kiến cải cách hành chính. Đưa nhiệm vụ cải cách hành chính, có sáng kiến cải cách hành chính là một trong những tiêu chí để đánh giá, phân loại và là căn cứ để bình xét thi đua, khen thưởng của các cơ quan, đơn vị hàng năm.
Hai là, các cơ quan, đơn vị phải lấy sự hài lòng của tổ chức và công dân làm mục tiêu thực hiện. Chủ động nghiên cứu, sáng tạo, áp dụng những giải pháp đổi mới để thực hiện CCHC.
Ba là, cần có cơ chế khuyến khích cho tác giả các sáng kiến. Tăng cường đầu tư nguồn lực bằng ngân sách nhà nước hoặc các nguồn khác cho việc áp dụng, nhân rộng các sáng kiến hay. Đồng thời tăng cường công tác theo dõi, giám sát, kiểm tra việc áp dụng các sáng kiến mới để kịp thời báo cáo về hiệu quả của sáng kiến.
Bốn là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền về cải cách hành chính, với nhiều nội dung phong phú, thông qua nhiều kênh thông tin khác nhau, phù hợp với từng đối tượng; qua đó, tạo được sự chuyển biến căn bản trong nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trước hết là người đứng đầu các cơ quan hành chính nhà nước các cấp về tinh thần, trách nhiệm, thái độ phục vụ Nhân dân. Đồng thời cũng kêu gọi sự tham gia của nhiều chủ thể trong việc tìm kiếm, đề xuất những sáng kiến hữu ích trong CCHC.
Những sáng kiến, giải pháp hay được đề xuất trong thực tiễn công tác CCHC tại tỉnh Nam Định đã góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh, nâng cao chất lượng phục vụ tạo sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp. Việc đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh, xúc tiến và thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Nam Định thời gian qua đã đạt được những thành tựu quan trọng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh./.
Đồng chí Vũ Xuân Trung
Phó Giám đốc sở KH&CN